11 березня 2010 року в залі засідань Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення під головуванням Василя Костицького проведено чергове березневе засідання Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі

Напрацювання

Голова Національної комісії Василь Костицький на початку зібрання привітав новопризначених членів Комісії. Проінформувавши присутніх про роботу Комісії в термін між засіданнями, головуючий зазначив, що за 20 днів було розглянуто 560 одиниць продукції, підготовлено 34 висновки щодо відповідності її вимогам законодавства у сфері захисту суспільної моралі. Велику увагу приділяли організації і проведенню більше 30 профілактично-просвітницьких заходів, серед яких засідання Науково-консультативних рад з юридичних, мистецтвознавчих, з соціально-психологічних питань та з питань журналістики. Проведено прес-конференцію «Комп’ютерні ігри в Україні», круглий стіл за участі лідерів громадських організацій щодо обговорення законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про захист суспільної моралі», а також наради, семінари, круглі столи у Львові, Івано-Франківську, Черкасах, Чернігові, Запоріжжі, Харкові, Сімферополі із залученням широкого кола представників вищих навчальних закладів, громадськості, вчених, представників місцевих державних адміністрацій та місцевих рад. На цих заходах приймалися рішення підтримати новий проект редакції Закону «Про захист суспільної моралі», вносилися цікаві пропозиції. Зокрема, висловлено побажання розглядати Національну експертну комісію України з питань захисту суспільної моралі не лише як експертний контролюючий орган із певними просвітницько-профілактичними функціями, але й як установу, що здійснює публічний досудовий розгляд спорів.

Фахівцями Національної комісії багато зроблено у нормотворчо-правовому напрямку. Зокрема, розглянуто проект закону „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо забезпечення інформаційної безпеки), розроблений Службою безпеки України. Опрацьовано проект закону „Про соціальну рекламу”, розроблений Держспоживстандартом. Завершено роботу по підписанню угод про співпрацю Національної комісії з Міністерством України у справах сім’ї, молоді і спорту та Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики. Завершується робота над Національною доповіддю. Створена спеціальна робоча група, яка за погодженням із Кабінетом міністрів України, буде розробляти Концепцію державної політики у сфері захисту суспільної моралі.

Дбати про моральність суспільства

На засіданні обговорили деякі аспекти міжнародного досвіду із правового регулювання питань щодо захисту дітей від негативного впливу інформаційної продукції. Здійснений аналіз дозволяє констатувати: у світі існує численна кількість обов’язкових з точки зору міжнародного права нормативно-правових актів, скерованих на захист здоров`я і забезпечення нормального і розумового та духовного розвитку дітей. І це аж ніяк не загрожує об’єктивному інформуванню населення, але, натомість, працює на захист світоглядних орієнтирів підростаючого покоління (Див. Інформаційну довідку про міжнародний досвід із правового регулювання питань щодо захисту дітей від негативного впливу інформаційної продукції).

Наприклад, в США заборонено продавати телевізори, що не мають спеціального кодуючого засобу, який дозволяє батькам програмувати телевізор на прийняття передач з врахуванням їх вікової класифікації. В Україні спеціалісти Національної комісії розробили пам’ятку для батьків «Діти. Інтернет. Мобільний зв’язок», що містить корисні поради, як дорослим убезпечити юнь від шкідливого впливу Інтернету. (На одному із республіканських телеканалів пам’ятку чомусь розцінили як інструкцію із шпигунства батьків за своїми дітьми).

Під час розгляду питання слово надали начальнику відділу моніторингу Управління контролю та моніторингу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення Дмитру Швидченку. За його словами в нашій країні стикнулись із проблемою демонстрування у кабельних мережах супутникових каналів, орієнтованих на дорослого глядача. Канали, маючи ліцензію Європейського Союзу, за ратифікованою в Україні Конвенцією про транскордонне телебачення мають без застережень транслюватися на нашій території. Але за суттю своєю наповнення каналів є виключно еротико-порнографічними. І це мають врахувати державні установи, в повноваження яких входить сказати або ні остаточне «так» як дозвіл виходити в ефір 24 години на добу.

Саморегулювання журналістського середовища – реальність найближчого майбутнього

Говорили на засіданні і про світові етичні стандарти журналістики та досвід зарубіжних країн у виробленні механізмів саморегулювання журналістів. Кодекси журналістської етики прийняті у більш ніж 70 країнах світу. (Див. Інформаційну довідку про світові етичні стандарти журналістики та досвід зарубіжних країн у виробленні механізмів саморегулювання журналістів). В Україні існують три Етичні кодекси журналістів. Але на думку багатьох спеціалістів ці документи є доволі недосконалими. «Етичний кодекс, розроблений Національною спілкою журналістів України, обмежується лише однією сторінкою тексту. Тут не опрацьований порядок постановки питання на Комісію з журналістської етики, розгляду цього питання й оскарження – важливі процедурні моменти»,- зауважив В. Костицький. Тож в Національній комісії розроблено проект Етичного кодексу журналіста, який найближчим часом запропонують до уваги журналістської спільноти. В обговоренні питання взяли участь члени Національної комісії, зокрема, композитор, народний артист України Олександр Злотник, член Національної спілки журналістів України, журналіст із великим досвідом роботи у закордонних ЗМІ Марія Копиленко та інші. Підсумовуючи, Голова Національної комісії В.Костицький запропонував звернутися до Комітету з питань свободи слова, Комітету з прав людини Верховної Ради України, Національної спілки журналістів України з пропозицією провести круглий стіл з проблеми вироблення дійового механізму саморегулювання у журналістському середовищі із врахуванням досвіду зарубіжних країн.

«Учителем школа стоїть»

Окремою темою для розмови під час засідання було про саморегулювання у професійному середовищі педагогів, про норми і принципи професійної педагогічної етики. В минулому році за ініціативою Національної комісії був розроблений Етичний кодекс вчителя. За участю представників Асоціації керівників шкіл Києва проведено семінар, під час якого підтримана ідея ухвалення такого Кодексу – як більш досконалого, ніж попередні. Народний вчитель України Галина Сизоненко високо оцінила рівень Етичного кодексу вчителя в редакції Національної комісії: «Прийняття цього документу є потребою часу, тому що в суспільстві завжди звертають увагу на моральних стовпів – інтелігенцію, вчителів. Не випадково фраза Івана Франка «Учителем школа стоїть» є абсолютно визначальною і в минулі часи, і нині. Ми ініціюємо проведення 2-го Всеукраїнського з’їзду працівників освіти, і сподіваюсь, саме там Етичний кодекс буде прийнято». За рішенням Національної комісії проект Етичного кодексу українського вчителя на засіданні схвалили одноголосно. Вирішено звернутися до Міністерства освіти і науки України і Академії педагогічних наук України з проханням сприяти проведенню обговорення Етичного кодексу українського вчителя задля доопрацювання та розробки механізму його впровадження в системі шкільної освіти.

Про хід громадського обговорення проекту закону України „Про внесення змін до Закону України „Про захист суспільної моралі”

У рамках громадського обговорення законопроекту за ініціативою Національної комісії проведено численну кількість публічних заходів за участю науковців, представників громадських організацій, громадських професійних об’єднань, творчих спілок та журналістів. Учасники громадського обговорення висловили низку зауважень та доповнень до проекту закону, зокрема, зупинилися на доцільності уточнення понятійного апарату, запропонували включити до засад державної політики у сфері захисту суспільної моралі принцип поваги до прав дитини і внесли ряд пропозицій до статей, якими регулюється захист дітей від протиправних діянь у галузі суспільної моралі. До переліку місць, у яких забороняється розповсюдження продукції сексуального чи еротичного характеру запропонували включити навчальні заклади.

До проекту закону запропоновано включити норми, які б визначали проведення судової експертизи у сфері захисту суспільної моралі.

У рамках обговорення проекту закону найближчим часом планується проведення круглих столів в Академії прокуратури України; на базі Національного університету „Острозька академія”; у Тернопільській обласній раді та круглого столу на базі Хмельницького університету управління і права та ін. До 1 квітня п. р. законопроект буде поданий до Кабінету міністрів.

Порнографії – стоп

До Національної комісії звернулись представники Департаменту боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми Міністерства внутрішніх справ України із проханням проаналізувати на відповідність вимогам чинного законодавства у сфері захисту суспільної моралі журналу «VICE NEWS» за січень 2010 року. Документи та матеріали з висновками спеціалістів апарату Національної комісії розглянуто, винесене рішення визнати, що означений примірник журналу «VICE NEWS» належить до продукції еротичного характеру, яка може поширюватись на території України із дотриманням обмежень, встановлених статтями 8, 11 Закону України «Про захист суспільної моралі».